ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE LAS
MEDIDAS DESAMORTIZADORAS
1.
Introducción.
2.
Los
principios económico-sociales del liberalismo.
3.
Las
Desamortizaciones y sus respectivos procesos.
3.1.-La desamortización de
Godoy.
3.2.-La desamortización de
las Cortes de Cádiz.
3.3.-La desamortización del
Trienio Liberal(1820-23).
3.4.-La desamortización de
Mendizábal.
3.5.-La Desamortización de
Madoz.
3.6.-Conclusiones.
1.-Introducción
•
Desde 1833-43 es
un período de inestabilidad (política, económica, etc), lleno de cambios
encaminados al establecimiento y
consolidación del sistema liberal, estructurado en una sociedad de clases.
•
La nueva sociedad
se basa en la propiedad.
•
El paso del A.R.
a una sociedad de clases se realiza entre:
- 1833-43. Su objetivo es desmantelar el A.R.
.
- 1843-68. Legitimar la nueva sociedad
capitalista.
2.-Los principios
económico-sociales del liberalismo.
•
Derecho natural a
una existencia feliz, para ello es imprescindible el derecho a la propiedad de
bienes, convirtiéndose el derecho a la propiedad en el sustento de la riqueza
de las Naciones.
•
Otros principios
fundamentales serían:
•
Derecho a la libertad.
•
Derecho a la igualdad de oportunidades.
•
¿Cuál es el papel
del Estado en el sistema liberal?.
-Garantizar la inviolabilidad
del derecho a la propiedad y proporcionar libertad para ejercerla.
•
-Intervenir lo menos posible.
En conclusión, propiedad y libertad iban
emparejados.
3.-Las desamortizaciones y
sus respectivos procesos.
•
Definición.: : ”
Incautación y venta en subasta pública de bienes colectivos(eclesiásticos o
civiles) que pasan a ser de propiedad privada”.
•
Su importancia es
discutible:
- Para algunos es el fenómeno
del siglo XIX.
- En cambio, otros creen que
su papel se ha sobredimensionado.
•
Lo cierto es
que, por la superficie desamortizada y
por el dinero movido su importancia es fundamental.
Sin embargo, lo fundamental
es: - ¿Cómo afectó a la distribución de la riqueza y de la renta?
-¿Cambió la producción y la
productividad de la agricultura?
-¿Qué efectos provocó en la
Hacienda?
•
Historia del
proceso y definición de conceptos:
Etapas:
1.
Desamortización
de Godoy.
2.
“ de Las Cortes de Cádiz.
3.
“ del Trienio Liberal.
4.
“ de Mendizábal.
5.
“ de Pascual Madoz.
Proceso Histórico
•
En el siglo XVIII
se empezó a aplicar el proceso (Carlos III vende bienes de los jesuitas) que
perduró hasta 1924, momento en el
que el Ministro D. José Calvo Sotelo
deroga las Leyes Desamortizadoras. Entre ambas fechas pasan a manos
particulares un 39% de las tierras del Estado.
•
Procedimiento a
seguir, es doble según se trate de propiedades nobiliarias o eclesiásticas.
1.
Se desvinculan
bienes nobiliarios.
Se desamortizan bienes eclesiásticos.
2.- Se tasan, con el precio
que será el de salida en la subasta.
3.-Se sacan al mercado
libre(compra-venta) en subasta.
•
La desvinculación
supuso : - La abolición de los señorios, que supuso la conversión de
dichas tierras en propiedad particular y libre.
-La supresión de los mayorazgos. Hasta
ahora había supuesto la indivisibilidad de la propiedad. El primogénito hereda
como usufructuario. La abolición suponía que podían ser parceladas, divididas y
vendidas.
3.1La desamortización de
Godoy.
•
Comienza a partir
de 1798.
•
¿Causa? Las
continuas guerras( de la Convención, contra Portugueses e ingleses) que incrementan la deuda continuamente
•
¿Qué bienes se
ponen en venta? Los bienes de una serie de Institutos eclesiásticos.
•
Los beneficios se
destinarían a: -Amortizar la deuda.
-Compensar a la iglesia con el 3% de la venta.
•
Esa sería la
teoría, pues en realidad no sucede así, al contrario lo que provoca es:
- Un aumento de la deuda.
- La desaparición de la
asistencia social a enfermos, ancianos y marginados.
3.2 La desamortización de las Cortes de Cádiz
•
1811-13 Paralela
a la de José I.
•
Ambas suprimen
los conventos y las Órdenes Religiosas.
•
Los ingresos
amortizarían la deuda del Estado.
•
La vuelta de
Fernando VII motivó la restitución de los bienes amortizados a las Órdenes
afectadas.
3.3La desamortización del
Trienio Liberal(1820-23)
•
1820-23 es una
ratificación de la realizadas por las Cortes de Cádiz.
•
Se aprueba el
Decreto de Supresión de monacales.
•
Se inicia la
desvinculación de bienes de Propios y Baldíos.
•
La gran
favorecida fue la burguesía.
•
El regreso del absolutismo
provoca la restitución de los bienes desamortizados.
1.
¿Qué ocurre a la
muerte de Fernando VII? En 1833 el proceso desamortizador sufre un repunte:
-Las guerras carlistas obligan a necesitar mayores recursos.
-El clima anticlerical(pro-carlistas).
Los distintos gobiernos
liberales confiscan las propiedades de los conventos destruidos y devuelven las
tierras a los compradores del Trienio, hasta que se produzca la 1ª de las dos
grandes desamortizaciones.
3.4.-La desamortización de Mendizábal.
•
La ruptura de las
relaciones con Roma y la división de la opinión pública hacen que la obra de
Mendizábal sea conocida “la desamortización” por antonomasia.
•
Mendizábal vuelve
de Londres para presidir el gobierno(1835) con una idea clave: garantizar la
continuidad en el trono de Isabel II, para ello era necesario ganar la guerra
carlista.
•
¿Qué se
necesitaba?
-Dinero.
-Crédito.
-Credibilidad del Estado: para lo que era preciso disminuir
la deuda pública.
•
Mendizábal
recurrió a los bienes eclesiásticos.
•
El Decreto:
1.
-publicado en
1836 puso en venta todos lo bienes del clero regular.
2.
-
“ “ 1837 sacó a la venta los bienes del clero
secular, aunque no se ejecutó hasta la Regencia de Espartero(1841).
•
Objetivos:
1.
Ganar la guerra
carlista.
2.
Eliminar la deuda
pública.
3.
Atraerse a las
filas liberales a los compradores(la burguesía).
4.
Poder solicitar
nuevos préstamos(la Hacienda ahora si es creíble).
5.
Cambiar la
estructura de la propiedad eclesiástica(pasará a ser libre e individual)
6.
Además, la nueva
iglesia reformada se adecua al régimen y el Estado mantiene a los clérigos y
subvenciona el culto.
•
Obligado,
Mendizábal debe dejar el gobierno, el nuevo presidente, Calatrava le
nombró Ministro de Hacienda, por lo que las subastas sufren un acelerón (1838).
La vuelta al gobierno de los moderados(Narváez) suponen un freno,
aunque se garantizan las ventas realizadas.
•
Entre 1836-38 se
vendieron propiedades por valor de 3.274 millones de reales, y quedarían por
vender propiedades valoradas en 91mill.
De ellos el 62% eran propiedad de la iglesia.
•
Mecanismo:
1.
Se expropian las
tierras.
2.
Se tasan por
peritos de Hacienda.
3.
Se subastan,
llegando al 220% del precio de salida.
4.
A pesar de la
diferencia del tamaño de los lotes, sólo pueden comprar los burgueses(únicos
con liquidez)
5.
De las compras
sólo se abonarán el 20% , el resto era aplazado y para su pago se admitían
títulos de deuda(muy desvalorizados).
•
¿Cómo es posible
este error?
◦
Mendizábal sabía
que el pago con títulos provocaría esa situación
◦
Además, se
podrían haber repartido las tierras entre los campesinos, iniciando una “
Reforma Agraria “, propuesta del diputado Flórez Estrada. Pero el
Ministro no buscaba ni un reparto, ni una reforma agraria, sino beneficiar a la
élite financiera y comercial, para consolidar su prosperidad económica.
•
Resultado:
◦
Sumando lo
vendido en el Trienio y el período 1836-51 el Estado recaudó 4.500 millones de
reales de los que sólo 500 lo fueron en dinero.
•
Consecuencias:
1.
Desmantelamiento,
casi por completo, de la propiedad de la iglesia y de sus fuentes de riqueza.
Sin embargo,conserva su influencia en las mentalidades y en la educación.
2.
No se resolvió el
problema de la deuda, pero si lo atenuó. De los 14.000 millones acumulados se
rescatan 5.000. Además, las nuevas propiedades tributan. A partir de los años
50 si se disminuirá bastante la deuda del Estado.
3.
No provocó una
aumento de la producción agraria. Los nuevos dueños no emprenden mejoras, se
limitan a seguir cobrando las rentas y aumentarlas. Las nuevas tierras puestas
en cultivo eran marginales, de baja calidad. Los nuevos propietarios vivían
lejos de las mismas. Muy perjudicial fue el proceso de desforestación.
4.Acentuó el latifundismo(Andalucía
y Extremadura) y el minifundismo en el Norte.
5.Los grandes beneficiados
fueron antiguos terratenientes, nueva burguesía, especuladores e
intermediarios. Los que, desde luego, no compraron fueron los campesinos.
En las ciudades ocurrió lo mismo, con una gradación por zonas.
3.5La desamortización de
Madoz.
01/05/1855,durante el Bienio Liberal(1854-56)
Pascual Madoz sacó a la luz La Ley de Desamortización General.
General, por su carácter,ya
que ponía a la venta los bienes eclesiásticos no vendidos y los de propios(arrendados)
y comunes(utilizados por los vecinos). Dicha desamortización se prolongó
hasta 1924.
-Procedimiento: Fue una copia del de Mendizábal, pero con
dos diferencias:
•
El destino del
dinero obtenido fue dedicado a la industrialización del país, en concreto a la
expansión del ferrocarril.
•
La propiedad de
dicho dinero no era del Estado sino los ayuntamientos. El Estado los
transformaba en bonos, convirtiéndose en “custodio “ de los fondos de
los ayuntamientos.
Esta desamortización fue más
rápida que la de Mendizábal, entre 1855-56 se subastaron:
•
43.000 fincas
rústicas y 9.000 urbanas.
•
Valor: 8.000
millones de reales
•
Forma de pago:
10% de entrada y el resto aplazado, admitiéndose sólo el abono en efectivo.
1.
Consecuencias de
la desamortización:
•
Eliminación de la
propiedad comunal y lo que quedaba de la eclesiástica.
•
Ello provocó:
-Empeoramiento de la situación
económica del campesinado.
-Ruptura de las relaciones con
la iglesia(violación del Concordato)
En realidad, la
desamortización de Madoz estuvo vigente hasta 1895, pero desde 1856 apenas hubo
subastas. La Hacienda si recibió partidas de ingresos al irse abonando los
pagos aplazados.
En conclusión, dicho proceso
provoca un cambio social: la fusión de la antigua aristocracia feudal con la
burguesía urbana; y un cambio económico: nuevos propietarios.
3.6 Conclusiones
•
El proceso no
provocó la repartición de la tierra entre los desfavorecidos.
•
No se planteó una
reforma agraria, aunque a medio y largo plazo aumentó el volumen de
producción agrícola
•
Según el Profesor
Tortella, la extensión de lo vendido se estima en el 50% de la tierra
cultivable y su valor entre el 25-33% del valor total de la propiedad de
inmuebles
•
Se produce una
expansión de la superficie cultivada y
una agricultura algo más productiva. A ello pudo contribuir el aumento
sostenido de la población, la abolición del diezmo, la supresión de la Mesta,
etc.
•
Aparece un
proletariado agrícola, más de 2 millones de campesinos, sin tierra. Se conforma
una burguesía terrateniente que pretende imitar a la vieja aristocracia.
•
La estructura de
la propiedad apenas varió:
-Centro y sur peninsular
latifundistas.
-Norte y noroeste
minifundistas.
•
Empeoramiento de
la vida del campesinado (no puede disfrutar de los bienes municipales) y
pérdida y expolio de una parte del patrimonio artístico y espiritual español.
